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錫林郭勒盟水利局全面深化改革工作總結
2015-08-19 16:09:00
〖發布日期:2015-08-19〗〖作者:〗
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為深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,全面落實中央和自治區有關深化改革的決策部署,推動我盟水利改革發展步伐,根據水利部“關于深化水利改革的指導意見”和自治區水利廳有關文件要求,結合工作實際,認真開展了全面深化改革各項工作,現總結如下:

一、基本情況

(一)加強組織領導,明確職責。成立了由主要領導任組長、其他分管副局長任副組長,各科室負責人為成員的“錫林郭勒盟水利局深化水利改革工作領導小組”,明確了工作職責、人員和責任分工,為改革工作的順利實施提供組織保障。

(二)加強學習宣傳,提高責任意識。組織全系統干部職工,深入學習宣傳水利部關于深化水利改革的指導意見”和自治區有關深化改革的決策部署,營造良好的輿氛圍,不斷提高干部職工對深化水利改革重要意義的思想認識和責任意識,為改革工作的順利實施奠定基礎。

二、工作開展情況

(一)基層水利服務機構建設情況。根據自治區有關文件要求,為建立健全我盟基層水利服務體系,提升服務能力,經盟、旗兩級水利部門積極推進,我盟 11個旗縣市共批復全額撥款事業性質的基層水利服務機構66個,批復人員編制數171個。經旗縣市區水利局初驗和我局抽驗,66個基層水利服務機構全部合格,并通過自治區水利廳組織的驗收。

(二)小型水利工程管理體制改革情況。截止目前,全盟12個旗縣市(區)都組建了小型水利工程管理體制改革領導機構,基本摸清了底數。編制下發了《錫林郭勒盟深化小型水利工程管理體制改革實施方案》。錫林浩特市作為我盟小型水利工程管理體制改革自治區級試點縣,現已編制完成改革方案,改革工作正在積極推進,其余11個旗縣(區)正在按要求編制“深化小型水利工程管理體制改革方案”。按照先行先試,試點引路的工作方針,我盟選擇了太仆寺旗永豐鎮、藍旗桑根達來鎮作為我盟小型水利工程管理體制改革盟級試點蘇木,現兩個試點蘇木的改革工作已全面展開。

(三)推進水資源管理體制改革方面。按照“優化配置、合理開發、高效利用、全面節約和有效?;?/span>,落實最嚴格水資源管理制度”要求,主要開展了以下工作:

1、實行最嚴格的水資源管理制度建設并進行年度考核。按照《內蒙古自治區人民政府批轉自治區水利廳關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見的通知》精神,結合我盟實際,起草了錫林郭勒盟實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》上報行署,2014年10月盟行署錫署發〔2014〕130文將《實施意見》印發至各旗縣市(區)人民政府(管委會),盟各部、委、辦局和各企事業單位,并將三個水平年的用水總量、用水效率、水功能區達標率控制指標分解到13個旗縣市(區)水利局。同時,依據《內蒙古自治區實行最嚴格水資源管理制度2014年考核工作方案》,正在制定我盟考核細則。

2、節水型單位建設標準及節水型單位創建情況。2006年行署以錫署辦發〔2006〕30號文批轉了我局編制《錫林郭勒盟建設節水型社會實施方案》,隨后組織開展了節水型工業企業、節水型社區、節水型學校以及節水型機關創建活動。計劃在以上工作的基礎上,進一步加大工作力度,采取切實有效的措施,加快創建步伐,全面推進我盟節水型社會建設。

3、開展全盟地下水動態監測及取水管理系統工程建設。根據盟行署《關于開展地下水動態監測工作的通知》要求,對全盟重點礦山企業及主要城鎮、工業園區、重要水源地開展了地下水動態監測和取水管理系統工程建設。截止目前,全盟打監測井112眼,已安裝監測設備20套,取水遠程監控已安裝23套。同時,在詳細調查了解蘇尼特古河道現狀用水的基礎上,為?;ず俠砜⒐藕擁賴叵濾試?,正在編制《蘇尼特古河道地下水水位水量雙控制實施方案》。

三、存在問題和建議

(一)“深化改革”工作政策性強,涉及專業知識多,加之部分領導及相關人員對此項工作的認識不高,工作推進難度較大。建議自治區水利廳加強宣傳、指導力度,進行一次系統的專業培訓。

(二)改革工作面廣、量大,時間緊、任務重,工作難度較大。建議自治區水利廳在政策指導、業務培訓方面給予支持和幫助。

(三)小型水利工程管理體制改革方面,還存在單位性質不清,管理體制不順,單位內部機構設置不科學,經費投入不足,專業人才缺乏等諸多問題,待下一步工作中需逐步解決。

四、下一步工作重點

(一)按照水利部“關于深化水利改革的指導意見”,在已成立工作機構、明確了工作職責、人員和責任分工的基礎上,結合工作實際,著手編制深化水利改革工作方案。著力推進我盟水行政管理職能、水資源管理體制、建立健全水權制度和水價機制、加強水生態文明制度建設、深化水利工程建設和管理體制、健全基層水利管理體制機制等方面的改革,加快建立有利于水利科學發展的制度體系,不斷把深化利改革推向深入。

(二)加快推進水資源管理體制改革。一是加快編制“水資源?;す婊統鞘?/span>生活飲用水水源地?;す婊?/span>”,全盟生活飲用水水源地?;で?2處,?;?/span>面積238.0平方公里。二是地下水動態監測系統建設、取水計量遠程監控系統建設按照工作計劃進一步完善。三是完成全盟重點地區或區域水資源調查評價、規劃和全盟水功能區、水庫、湖泊、河流水質監測工作。四是結合《錫林郭勒盟行署職能轉變和機構改革實施方案》,組建成立“錫林郭勒盟水資源管理中心”。擬將錫盟勘探鉆井隊更名為錫盟水資源管理中心,拓寬和轉變工作職能,負責全盟防汛抗旱、地下水資源管理、地下水動態監測、水利工程質量驗收、地下水資源勘探開發、水質化驗監測等工作。

(三)加強水管單位能力建設,繼續深化水管單位內部改革。將以這次深化水利改革為契機,加強隊伍建設,盡快培養出一支文化水平高、業務素質硬的技術管理力量。進一步明確崗位任職和崗位職責,激活內部運行機制,優化單位人員結構,提高水管單位人員整體素質。

(四)小型水利工程管理體制改革工作。錫林浩特市(自治區級試點)、太仆寺旗永豐鎮、藍旗桑根達來鎮(盟級試點)力爭2015年底完成改革工作任務。

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