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錫盟水利局2014年度工作總結
2015-08-19 16:14:00
〖發布日期:2015-08-19〗〖作者:〗
〖字體: 〗〖背景色:杏仁黃 秋葉褐 胭脂紅 芥末綠 天藍 雪青 灰 銀河白(默認色)〗〖打印本稿〗〖關閉


2014年,全盟水利工作在盟委、行署的正確領導和上級業務部門的大力支持下,深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,努力踐行自治區“8337”發展思路,緊緊圍繞盟委、行署中心工作,堅持防汛抗旱兩手抓、水資源開發利用與節約?;げ⒅?、水利建設與管理并舉的工作理念,求真務實,真抓實干,各項工作均取得了可喜的成績。同時,以整頓作風為切入點,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,進一步增強責任意識和服務意識,改進作風,不斷創新工作思路,以構建民生水利、生態水利、和諧水利為目標,努力開創水利改革發展新局面,為全盟經濟社會發展做貢獻。

一、2014年各項工作任務完成情況

(一)民生水利得到進一步加強

2014年,全盟新增節水灌溉面積11.41萬畝,完成計劃任務的102%。其中,農區水澆地完成3.17萬畝,牧區節水灌溉飼草地完成8.24萬畝,分別完成計劃任務的106%和100%。飲水安全工程新打水源井1162眼,建成自來水工程35處,鋪設管道155公里,解決2.88萬人(其中規劃內1.88萬人、規劃外1萬人)、162萬頭只牲畜飲水問題,完成計劃任務的144%。完成水土保持綜合治理面積76.5萬畝,完成計劃任務的101%,其中,新增水土保持綜合治理面積46.5萬畝,生態修復面積30萬畝。全年新打各類水源井1623眼,其中大機電井1271眼、小機電井352眼。完成了9座小型水庫除險加固工程和5條中小河流治理任務。

完成各項水利建設投資76819萬元。其中,國家和自治區投資54473萬元、盟級投資8926萬元、各旗縣市區投資12070萬元,群眾自籌1350萬元。

(二)堅持防汛抗旱兩手抓,確保了防汛抗旱安全

防汛工作方面:今年,局部地區洪澇災害頻發,共發生較大洪澇災害11次,16個鄉(鎮、蘇木)、44個嘎查(村)受災,主要受災旗縣分布在南部5旗縣以及西烏旗、東烏旗、烏拉蓋管理區。截止9月15日,全盟因突發強降雨形成洪澇災害造成倒塌房屋56間,形成危房184間,沖毀棚圈33間,823頭(只)牲畜因洪死亡,3622戶農牧民受災。淹沒、毀壞水井共99眼,其中機電井26眼,筒井68眼,供水水源井5眼。淹沒、毀壞草場22.15萬畝、農田5.5萬畝。沖毀網圍欄約70km,有6處鄉村公路部分路段、兩處鄉村民堤被沖毀,泥砂堵塞河道5.3km,直接經濟損失1.14億元。因各級防汛部門行動迅速、措施得力,把損失降到了最低,確保了無人員傷亡。汛期主要抓了以下幾方面工作:一是汛前按照自治區防汛指揮部的工作部署,對重點水利工程、城鎮堤防進行汛前檢查。二是進入主汛期,針對局部降水偏多的異常天氣,盟防辦對安全度汛工作進行反復檢查,狠抓落實,對檢查中發現的問題責令限期整改,確保了安全度汛。三是7月中旬盟行署召開了全盟防汛抗旱工作視頻會,對防汛抗旱工作進行全面安排部署,為防汛抗旱工作順利開展提供了保障。四是為進一步加強各類水庫管理調度、提升水庫安全運行和應對突發事件的能力,12月10日至11日,在錫市舉辦了“水庫運行管理和水庫除險加固培訓班”,邀請國家防汛抗旱指揮部辦公室萬海斌副主任和水利部原建管司孫春生處長授課。盟內各水庫運行管理人員、各旗縣市水利局分管副局長、防汛辦主任參加了培訓。

抗旱工作方面。今年我盟夏伏旱主要集中于7月中旬至8月中旬,受旱地區主要位于南部、西部、西北部地區。全盟受旱草場面積約15075萬畝,農區農作物受旱面積為277.81萬畝。其中,干枯56萬畝,重旱133.13萬畝,輕旱88.68萬畝。7座水庫干涸,3635眼機電井出水不足。因旱造成8.02萬人、526.53萬頭(只)牲畜發生飲水困難。受旱期間,全盟共投入各類抗旱水源井0.8萬眼,投入機動抗旱設備3000臺套,裝機容量1.4萬千瓦,機動運水車輛9010輛次,投入抗旱人員4.6萬人次。同時,充分發揮各旗縣抗旱服務隊作用,積極組織開發水源、拉水送水、擴大抗旱夏澆面積等措施,最大限度地減少了因旱造成的損失。

全年投入抗旱資金9154萬元,其中國家、自治區專項資金1500萬元,盟長預備金2400萬元,農牧民自籌5254萬元?!                             ?nbsp;

(三)水政水資源管理工作有序推進

水政工作以推進“三條紅線”,實行最嚴格水資源管理制度為重點,圓滿完成各項工作任務。年內完成的主要工作有:一是編制完成《錫林郭勒盟實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》提交行署,10月份盟行署常務會通過并下發。二是編制完成《錫林郭勒盟西片區水資源承載能力報告》和《錫林郭勒盟電源基地規劃水資源論證報告》。四是對全盟重點礦山企業及主要城鎮、工業園區、重要水源地開展了地下水動態監測和取水管理系統工程建設,完成監測井112眼,安裝監測設備20套,安裝取水遠程監控37套。五是2014年全盟用水總量約4.76億m3,萬元工業增加值用水量下降23 m3,農田灌溉水有效利用系數為0.62,水功能區達標率為80%。

(四)水利重點項目重點工作進展順利

1、白旗明安圖鎮供水工程已完成項目招投標工作并開工建設。高勒罕水庫供水工程已完成管道鋪設2500米,完成投資3000萬元。東烏旗烏里雅斯太工業園區供水工程和西烏旗大吉林河水庫工程初步設計已獲批復。阿旗工業供水水源工程,已完成進場道路、管理房等附屬設施建設,其他工程建設有序進行。烏蘭敖包水庫已進行基礎開挖,完成投資2000萬元。烏拉蓋水庫除險加固工程國家2014年度投資計劃已下達,設計單位正在編制施工圖。

2、基層水利服務機構建設。截至年底,11個旗縣市區共批復全額撥款事業性質的基層水利服務機構64個,批復人員編制數168個。為提高基層水利服務站業務水平和服務能力,12月15日至17日,組織舉辦了“全盟鄉鎮水利站站長業務技能培訓班”,各旗縣共有59名基層水利服務站站長參加了培訓。

3、小型水利工程管理體制改革。按照水利部和水利廳工作部署,盟、旗兩級水利部門積極開展工作,12個旗縣市區都組建了小型水利工程管理體制改革領導小組和工作機構,基本摸清了底數。錫林浩特市作為我盟小型水利工程管理體制改革自治區級試點縣,已編制完成改革方案,工作正在積極推進。

(五)水產工作穩步推進

全盟完成水產品總量5000噸,同比增長4.17%,實現漁業總產值1.4533億元。完成養殖產量3300噸。捕撈產量1700噸。鹵蟲產量為18噸。河蟹產量20噸。魚種產量100噸。投放魚種150噸,漁業增殖放流1800萬尾。利用池塘和小型水面,合理開發漁業+畜禽養殖大雁6000只,產值100萬元。引進高白鮭、黃金鯽魚等名優品種養殖面積7.5萬畝。無公害水產品養殖示范場面積1萬畝,產量600多噸。全年出動執法人員220人次,執法車輛30臺次,查處非法捕撈案件10起,查獲漁獲物5噸。發放漁業燃油補貼7萬元,補貼漁船39艘。

(六)黨建、黨風廉政建設取得新成績

黨風廉政建設方面,認真貫徹落實2014年中共錫盟紀委(擴大)會議與行署廉政工作會議精神,主要抓了以下幾方面工作:一是認真落實黨風廉政建設責任制。局領導班子成員認真履行黨風廉政建設職責,堅持“一崗雙責”,在管好業務工作的同時,負責管好分管單位和科室的黨風廉政建設工作。二是認真落實“三重一大”組織原則,凡屬重大項目安排、干部人事任免和大額資金使用等,均通過局黨組會議研究決定,并按照有關規定和程序進行。三是進一步抓好機關作風建設。圍繞開展黨的群眾路線教育實踐活動,加強對水利系統黨員干部的教育和監督,整治慵、懶、散、奢等不良風氣。要求全體黨員干部嚴格遵守黨的紀律,加強作風建設,與黨中央要求同步,與盟委、紀委行動保持一致。嚴格執行中央八項規定、自治區28項配套規定和盟委、行署關于密切聯系群眾改進工作作風的實施細則。四是嚴格執行盟委、行署關于辦公用房、車輛配備等有關規定,按照盟委的統一要求,對超標車輛、辦公用房進行了清退和清理,已達到規定要求。五是進一步整治“門難進、臉難看、事難辦”等問題,進一步完善行政審批管理制度,按盟行署和紀委要求已經整改到位,做到了辦理程序規范化,辦事流程公開透明,扭轉了后場辦理的局面。六是進一步轉職能、轉方式、轉作風,根據盟委關于落實黨風廉政建設主體責任、落實紀委監督責任的通知精神,進一步深化思想認識,落實工作任務,切實履行紀檢組監督責任,健全黨風廉政建設領導體制和工作機制,把黨風廉政建設與水利業務工作同部署、同落實、同步推進 。七是結合教育實踐活動,深入開展警示教育和崗位廉政教育活動,不斷增強廉政意識和自律意識。

 黨建工作方面:一是認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,抓好學習教育、征求意見,查擺問題、開展批評整改落實、建章立制等各環節工作。著力查擺“四風”方面存在的突出問題,嚴格整改落實,圓滿完成了教育實踐活動各階段工作任務。二是繼續推進學習型黨組織建設。圍繞新形勢下水利工作實際,豐富學習內容,強化學習效果,提高學習質量,做到學習工作化、工作學習化,年內組織中心組、職工集中學習40余次。同時抓好一般黨員干部職工的學習,以各支部為單位,每星期召開一次學習會。三是不斷增加黨建工作資金投入,年內訂購《實踐》、《求是》、《黨建研究》、《深入開展黨的群眾路線教育實踐活動100題》、《十八屆四中全會學習輔導百問》以及有關影響資料等各類學習書籍、光盤500余冊,投入  萬余元。四是加強基層黨組織建設,提高黨員隊伍建設水平。通過加強黨員學習培訓,增強黨員干部的學習意識。按要求參加盟里舉辦的理論學習、教育實踐活動雙休日講座、入黨積極分子學習培訓班,聘請盟委講師團等有關人員進行專題講課等,年內40余人參加了學習培訓。按照“保證質量、慎重發展”的方針,做好教育管理和發展黨員工作,年內發展黨員1名。五是繼續抓好黨務公開工作,健全公開制度,明確公開內容,提高黨組織工作透明度,落實黨員知情權、參與權、監督權,不斷增強黨員參與黨內事務的主動性和積極性,推進黨內民主建設。六是認真落實2014年度盟直機關黨建工作考核目標,繼續完善黨建、業務雙目標管理考核制度,建立完善黨內生活有關制度。

(七)精神文明建設常抓不懈

認真貫徹落實全盟精神文明建設經驗交流會精神,繼續深入開展以弘揚“獻身、負責、求實”水利行業精神為主題的精神文明創建活動。以改革求實的精神,把黨建工作、思想政治、精神文明建設和水利業務工作目標有機結合起來,齊抓共建,促進物質文明、精神文明、政治文明、生態文明協調發展。開展了“社區共建”、“文明單位進社區、進嘎查結對共建”等活動。組織黨員干部職工為“愛心雙助”、“博愛一日捐”、城鄉大病救助“愛心工程”、幫扶嘎查貧困戶等捐款2萬余元。無償獻血5500毫升。積極參加盟里組織安排的“端午節”登山、“移動杯”乒乓球比賽等活動,同時,抓好工青婦、計劃生育、社會治安綜合治理等各項工作,圓滿完成了年初簽訂的目標任務。

(八)狠抓安全生產,確保年度水利生產無事故

一年來,盟旗兩級水利部門把安全生產擺在工作首位,健全完善安全生產責任制,按照盟委、行署和自治區水利廳有關工作部署,積極配合自治區水利廳和盟安委會開展的安全生產隱患排查工作。以在建水利工程項目、安全度汛、飲水安全、漁業生產、水產品安全、涉水工程安全管理為重點,建立健全規章制度和應急預案,認真加以防范,實現了年初確定的“全年無事故”工作目標。

(九)扶貧幫扶工作開展情況

繼續抓好蘇尼特左旗達來蘇木巴彥寶力格嘎查定點幫扶工作。一年來主要完成了以下工作:為無房戶新建住房5處,已建成入住。維修貧困戶住宅3戶,每戶投入2000元。為貧困戶新建標準化暖棚6處。購置280只流動基礎母畜,   發放給6個貧困戶每戶平均46只。為一戶貧困戶、一戶非貧困戶新打2眼機電井,解決了嘎查6戶27口人、3000多只牲畜的飲水困難。為全嘎查飲水水質差的牧戶購置發放了60套凈水設備(2013年發放40套,兩年共發放100套)。為2戶貧困戶爭取到的每戶5萬元扶貧貸款。根據盟委組織部要求,及時組建了“三到村三到戶”駐村工作隊,制定了工作《規劃》,有效開展各項工作。

以上項目共投資134.4萬元。其中,新建住房投資25萬元,維修貧困戶住宅0.6萬元。新建標準化暖棚投資30萬元。購置流動扶貧基礎母畜投資42萬元。新打機電井投資20萬元。凈水設備投資16.8萬元。

二、2014年工作亮點及創新工作

(一)解決牧區飲水困難問題。2013年行署針對我盟牧區邊遠地區、玄武巖臺地地區、無水草場地區還有2.66萬人、250萬頭只牲畜的飲水安全問題沒有得到解決的實際,決定由盟財政拿出1.5億元,利用兩年半的時間予以解決。為實施好此項工程,在去年取得成績基礎上,今年我局提早行動,采取有效措施,圓滿完成了380眼新打水源井的年度建設任務,解決了1萬、89萬頭(只)牲畜飲水困難。

(二)實行專項資金盟級報賬管理制度。為加強農村牧區飲水安全工程資金管理,確保專款專用和資金及時足額到位,在盟委、行署的大力支持下,今年實行了盟級報賬管理制度,出臺了《錫盟農村牧區飲水安全工程項目資金報賬暫行管理辦法》。該項制度的出臺,進一步完善了我盟項目資金管理程序,解決了專項資金到位率低的問題,充分調動了施工單位的積極性,確保了工程建設質量和進度,是實現投資效益最大化的創新舉措。

(三)開展儲水窖試點工程建設,解決牧區飲水困難問題。針對我盟缺水和無水草場,地層結構復雜、井難打、水量少、水質差、投資高等問題,今年我盟啟動實施了儲水窖試點工程,解決牧民遠距離拉水吃的實際困難,并得到了自治區水利廳的大力支持。按照上級要求,我局編制完成了《錫林郭勒盟儲水窖工程建設實施方案》,項目計劃總投資22430萬元,解決1.2萬牧民和149萬頭只牲畜的飲水困難問題。2014年北部牧區6個試點旗市已完成儲水窖900個,配套水源井120眼,購置送水車罐95輛,解決了0.36萬人、45萬頭只牲畜飲水困難。儲水窖工程的建設,開創了我盟飲水安全工作的新局面,不僅解決了牧區無水區域群眾吃水難題,還通過成立送水服務隊等措施,減少了牧民養牧成本和勞動力投入,也為牧區剩余勞動力提供了就業機會。

(四)依托節水灌溉項目,大力發展天然草場灌溉,做到大旱之年增產增收。以節水灌溉為中心的飼草地建設是牧區水利建設的重點,實現了“小建設、大?;ぁ蹦勘?,得到國家和自治區的高度重視和大力支持。近年來節水灌溉項目持續增多、投資逐漸加大,到2014年底全盟牧區共建成50多萬畝節水灌溉飼草地。但通過實地調查發現,種植管理上還存在很多問題,諸如改變使用性質、種植經濟作物,種植青貯玉米銷售不暢,節水灌溉設備閑置以及管理水平低等。這些問題的存在,很大程度上影響了我盟牧區水利建設和發展。結合盟行署領導的有關要求,今年我局創新思路,把發展天然草場灌溉做為重點,積極推進節水灌溉項目建設。要求各項目旗縣市按照《錫盟高產飼草料地管理規程(試行)的通知》和“四個千萬畝”節水灌溉工程建設規劃部署,完善上報審批程序,認真研究有關政策,探索牧區節水灌溉飼草地建設管理新模式,嚴禁種植經濟作物的同時,加大多年生牧草的種植面積。采取免耕補播、天然草場灌溉等形式種植多年生優質牧草。通過天然草場的灌溉、施肥等措施,提高草場的產草量,使天然草場得到合理利用和有效?;?,確保大旱之年增產增收,為草原生態和農牧業發展提供服務。

(五)按照水資源管理“三條紅線”、“ 四項制度” 和年初制定的考核指標,繼續把用水總量控制制度、用水效率控制制度和水功能區限制納污制度作為水資源管理績效考核指標,為最嚴格水資源管理制度的順利實施奠定基礎。

三、采取的主要措施

(一)深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,積極落實自治區“8337”發展思路,研究探索新形勢下水利工作新方針和經濟社會發展對水利工作的新要求,認真梳理我盟水利發展的優勢和短板,科學合理制定出水利發展規劃和年度工作計劃,努力推進全盟各項水利建設健康發展。

(二)緊緊抓住國家加大水利投資的機遇,在積極爭取、用好國家和自治區投資基礎上,積極爭取協調盟、旗縣市財政落實配套資金,增加水利建設投入。

(三)面對當前水利發展的大好形勢,引導各旗縣市(區)水利部門結合本地水利發展實際,積極開展前期工作,搞好項目儲備,為爭取國家投資打下基礎。

(四)積極向國家和自治區爭取抗旱資金。今年受旱期間我盟共籌集抗旱資金9154.2萬元,其中申請國家、自治區特大抗旱補助經費1500萬元,盟行署動用盟長預備金2400萬元,群眾自籌5254.2萬元,全部用于抗旱水源工程建設和農牧業救災補助金。保證了60.19萬畝農田的抗旱臨時澆灌,解決了2.89萬人、118.29萬頭只大牲畜臨時飲水困難。

四、存在的主要問題

(一)專項資金到位率低。2014年除安全飲水項目資金實行盟級報賬制全部到位外,其他水利建設專項資金應到位33445.2萬元,到位8983.7萬元,到位率僅27.9%,嚴重影響了工程建設質量和進度。

  (二)水源工程造價高,建設資金不足。我盟北部牧區大部分為玄武巖和花崗巖臺地,含水層埋藏深、水量少,存在巖石與泥沙互層結構,需要水鉆和潛孔錘交替鉆孔,打井深,造價高,巖層空隙漏水難封堵,特別是錫林浩特市至阿旗一帶地區,漏水現象特別嚴重,導致鉆孔多,成井少,現每眼井投資僅為10萬元左右,實際造價超過了15萬元,有的甚至超過20多萬元,存在建設資金不足現象。

  (三)牧區飼草建設地塊落實難。近期由于天然草場不允許新開地、棄耕撂荒連續兩年以上的飼草地不允許二次開發利用,導致新建飼草地難以落實地塊,部分旗市牧區節水灌溉飼草地項目難以實施。

(四)施工征地難。部分旗縣征地、拆遷規劃方案滯后,影響了工程建設進度。如:多倫縣小河子河治理工程因古城東路征地拆遷問題,遲遲不能復工建設;高勒罕水庫供水工程因征地問題未落實而停工。

(五)我盟水資源時空分布不均,資源性缺水和工程性缺水并存,水資源總量少,可集中開發利用少是制約經濟社會發展的瓶頸。調水是解決我盟缺水問題的最終途徑,但調水工程前期工作進展緩慢。

(六)因防汛經費投入不足,各地處置重大險情時急用必要的抗洪搶險物資儲備不足。通過上級扶持,各旗縣市抗旱設備雖有了很大改善,但由于體制原因導致技術人員嚴重老化、短缺,機構編制不健全,不能很好地發揮抗旱作用。

五、2015年工作思路及目標

  (一)總體思路

真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞自治區“8337”發展思路,按照盟委、行署和上級業務主管部門的決策部署,立足我盟水利發展實際,進一步強化資源權、放開建設權、明晰產權、落實管理權,加強水利基礎設施建設和民生水利發展,提高抗旱和供水保障能力,強化依法治水,扎實有效推進“三條紅線”和“實行最嚴格水資源管理”制度,加強水利工程管理,堅持安全生產常抓不懈,確保年度水利生產無事故,深化水利改革,努力為全盟經濟社會發展、推進新型工業化、新農村新牧區建設提供水利支撐與保障。

(二)目標任務

1、繼續以民生水利為重點,結合“十個全覆蓋”工程,完成2.62萬人、176萬頭(只)牲畜飲水安全問題。完成節水灌溉面積6萬畝,其中農區水澆地2.5萬畝、牧區灌溉飼草地3.5萬畝。完成水土保持綜合治理面積76萬畝。

2、實行最嚴格水資源管理制度,足額征收水資源費,抓好節水型社會建設。用水總量控制在6億立方米以內,萬元工業增加值用水量較2010年下降22%,農田灌溉水有效利用系數達到0.65,監測水功能區達標率88%。繼續加大對城鎮自來水管網覆蓋范圍內使用自備水源井的封井力度,力爭年內完成50%的封井任務。

3、防汛抗旱兩手抓。防汛工程設防標準內無重大事故。繼續實施好盟旗兩級防洪災害非工程措施平臺建設和錫林浩特市等5個旗縣市山洪災害防治項目建設。完成抗旱應急水源工程建設任務。

4、抓好重點項目建設。加快白旗明安圖鎮供水、烏蘭敖包水庫、烏拉蓋水庫除險加固等19項重點水利工程建設。

5、加強漁業資源?;?,提高水產品安全。完成水產品產量5200噸,實現漁業產值1.5億元。

(三)重點工作

1、積極推進以儲水窖為重點的民生水利工程建設。結合飲水安全工程,2015年爭取自治區水利基金0.5億元,新建儲水窖2100個,新建水源井193眼,維修利用舊井627眼,購置送水車罐165輛,解決0.84萬牧民和104萬頭(只)牲畜飲水困難。

2、高標準實施抗旱規劃建設。依托國家抗旱規劃項目啟動實施,做好錫盟2014-2016年黃旗等6個旗市抗旱應急水源工程建設項目。自治區下達我盟黃旗、東蘇旗、阿旗抗旱應急水源建設資金3751萬元,3個項目旗落實建設抗旱應急水源工程105處,力爭2015年6月底完成建設任務,再積極爭取2個旗的規劃實施,三年內建成以抗旱水源工程為骨干,結合提水、輸(運)水、儲水、送水服務組織等配套設施高標準、現代化的抗旱應急供水系統,確保受旱地區大旱之年農牧民生產生活用水。

3、強化水資源管理。一是封井減污。全面排查工業企業違規取用地下水和私設排污口情況,限期整改。二是紅線管理。對水資源實行精細化管理,特別是對入河排污、水功能區監測監督等工作劃定紅線,嚴格管理,制定時間表,有序推進。三是建立健全水資源退出機制。對超過水資源論證有效期的建設項目,取水申請批準后3年內需由審批核準的、但未取得國家審批核準的建設項目用水指標,將收回水資源指標并重新配置。四是統籌配置水資源。抓好再生水利用規劃編制,盡快把再生水配置給工業及綠化景觀用水,減少地下水開采量,提高再生水的利用率。錫林浩特市率先實現再生水利用。

4、繼續實施地下水及取用水計量動態監測。在城鎮和重點水源區、蘇尼特古河道、錫林河流域、重點企業、節水灌溉集中區域新建地下水動態監測井114處,對全盟13個旗縣市(區)城鎮自來水公司、農田草牧場節水灌溉集中區域新安裝取用水計量裝置53處,實施取用水計量監測。通過地下水動態監測和取用水計量監控信息系統建設,初步建成我盟重點區域地下水監測網絡,對地下水動態變化進行監測,對重點用水戶實行實測,實現盟旗兩級地下水監測中心平臺聯網,為實行最嚴格水資源管理提供科學依據。

5、推進深化水利改革。一是抓好以小型水庫、機電井、節水灌溉、自來水、堤防等工程為重點的小型水利工程管理體制改革,對全盟范圍內的1萬處小型水利工程,明晰產權,落實管護主體、責任、經費,創新管理體制,提升管理水平和效益,增加農牧民固定資產,擴大農牧民資產性收入渠道。2015年抓好錫林浩特市和藍旗、太仆寺旗兩個鎮的改革試點工作。二是進一步轉變管理職能,不斷完善水資源及水利工程管理體制機制。在加強水利執法隊伍建設,充實專業執法人員的同時,把局屬事業單位錫盟勘探鉆井隊在現有性質、編制、人員不變的情況下,組建錫林郭勒盟水資源管理中心。從盟水利勘測設計隊分設盟水利質量監督管理站。三是加強基層抗旱服務組織規范化建設,拓寬水利工程維修、養護、管理等服務范圍,發揮好各級抗旱服務組織的作用,同時,圍繞飲水安全工程建設,在群眾自愿的基礎上,組建30個群眾送水服務組織,逐步擴大群眾用水合作組織建設。四是加強66個蘇木鄉(鎮)水利基層服務體系建設,理順關系,通過技術指導、業務培訓,使其早日發揮作用。

6、積極開展跨流域調水前期工作研究。爭取流域外1億立方以上用水指標,為“十三五”水利規劃打好基礎。

(四)重點抓好的幾個方面

1、加強組織領導。進一步落實防汛、農牧區飲水安全、水資源管理三條紅線地方行政首長負責制,各級政府負總責,水利、財政、發改、環保等有關部門各負其責。

2、多渠道多層次爭取水利投入。緊緊抓住國家加大水利投資的機遇,積極爭取、用好國家資金,整合各類涉水項目,落實盟級水利配套資金1.24億元。足額返還盟本級征收的水資源費,確保完成水利投資14億元。繼續實施飲水安全建設資金盟級報賬制。配合有關部門督促旗縣市(區)水利專項資金足額到位。引導相關企業擴大水利項目融資,增加建設投入。

3、加快推進重點工程前期工作。圍繞電源基地建設,協助業主加快推進水資源論證、水土保持等涉水支持性文件的申請、報批工作。對已明確的項目及早進行審批、上報,三月底前完成審批、招投標等前期工作,確保適時開工建設。在開展“十三五”水利規劃同時,謀劃、儲備一批新的水利項目。

4、完善制度建設。嚴格執行項目法人制、招投標制、監理制、合同制建設,民生水利項目在當地主要媒體和受益區公開公示建設項目、建設內容、建設單位,接受社會及群眾監督。推行農牧戶、基層水利站參與水利工程建設、管理全過程監管機制。

5、加強督促檢查。對飲水安全、儲水窖、抗旱應急水源工程、三條紅線聯合相關部門定期進行督促檢查調度。對重點水利工程項目實行局領導分片負責制,局屬二級單位按照職能進行技術指導和督查檢查。

  6、抓好典型示范。組織水利科技人員深入生產第一線,因地制宜引進推廣找水、新能源提水、節水等新技術,按照不同的水利項目類型,建立項目示范點,通過典型宣傳、現場培訓、觀摩,擴大水利新技術的推廣應用。

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