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錫盟水利局2018年上半年工作總結及下半年工作計劃
2018-07-18 19:29:00
〖發布日期:2018-07-18〗〖作者:〗
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2018年上半年,全盟水利工作緊密圍繞深入貫徹中央經濟工作會議、自治區黨委十屆五次全會暨全區經濟工作會議和盟委2018年第1次(擴大)會議暨全盟經濟工作會議精神,認真落實自治區黨委、政府和盟委、行署的工作部署,結合實際,創新思路、狠抓落實,各項工作均按時間節點順利開展,為下半年各項工作的完成奠定了良好的基礎。

一、召開全盟水利工作暨黨風廉政建設工作會議

    全盟經濟工作會議后,我局于21日在錫林浩特市召開了2018年全盟水利工作暨水利系統黨風廉政建設工作會議,會議全面貫徹落實黨的十九大精神、中央農村工作會議精神和全區農村牧區工作會議、全區水利工作會議、中共錫盟委2018年第1次(擴大)會議暨全盟經濟工作會議精神,總結了2017年水利工作取得成績,分析了當前水利改革發展形勢,安排部署了2018年水利重點工作任務。

二、農牧水利工作推進情況

(一)飲水安全鞏固提升工程。2018年計劃在6個旗縣投資4300萬元(國家1888萬元、自治區912萬元、盟財政1500萬元),新建水源井427眼,安裝自來水工程36處,解決1.02萬人、19.3萬頭只牲畜的飲水安全鞏固提升問題;其中解決貧困人口1061人。目前,國家和自治區資金已全部到位,盟級財政已落實200萬元,并下達到各項目旗縣。現已完成水源井55眼,完成自來水工程5處,完成投資552萬元,解決了1115人、1.87萬頭只牲畜的飲水問題。計劃在年底前完成全部建設任務。

   (二)牧區儲水窖工程。2018年計劃在牧區7個旗市投資3756萬元實施牧區儲水窖工程1166處,計劃解決4449人、31.168萬頭只牲畜的飲水安全問題。目前,項目資金已全部落實到位,已完成143處儲水窖工程建設任務;解決了790人、3.46萬頭只牲畜的飲水問題;計劃10月底前全部完成建設任務。

(三)京津風沙源治理二期工程。2018年京津風沙源治理工程水利水保項目計劃總投資6910萬元,其中國家投資4658萬元,計劃新建水源工程755處,節水灌溉115處,小流域綜合治理64平方公里。截止目前,已完成水源工程310處,節水灌溉35處,小流域綜合治理32.4平方公里,完成投資2829萬元,完成計劃60%。

(四)節水灌溉工程。2018年,我盟計劃發展高效節水灌溉面積2萬畝,其中太仆寺旗1.8萬畝,西烏珠穆沁旗0.2萬畝。計劃投資2104.4萬元。截止目前,項目資金已落實,已完成0.122萬畝。

(五)國家重點小流域治理項目。2018年計劃完成重點小流域治理面積15平方公里,投資750萬元(國家525萬元,自治區112萬元,盟級配套113萬元),其中太仆寺旗10平方公里,正鑲白旗5平方公里。截止目前,已完成2平方公里建設任務,計劃年底前全部完成建任務。

三、水利工程管理體制改革推進情況

(一)農業水價綜合改革工作。太仆寺旗是自治區農業水價綜合改革試點旗縣,計劃開展面積9.2萬畝,截止20186月底共完成投資1100萬元,完成面積6.4萬畝,完成計劃改革任務的69.6%。

(二)深入推行河長制、實施湖長制。按照自治區全面推行河長制、湖長制工作要求20183月完成盟級、旗縣級、蘇木(鄉鎮)級三級“一河一策”實施方案編制工作,20184月,盟委書記總河長開展巡河調研并召開第一次全面推行河湖長制工作領導小組推進會?;岷笞芎映で┦鸕?span lang="EN-US">1號令、第2號令,要求各級河長湖長,要以巡河湖為工作的重要抓手,立即開展巡河巡湖工作。總河長1號令、2號令出臺實施后,各級河湖長將巡河(湖)工作納入到基層調研工作中,進一步加強巡河(湖)工作。截止目前錫林郭勒盟各級河(湖)長巡河(湖)2377人次,其中盟級巡河(湖)19人次、旗縣級巡河(湖)236人次、蘇木(鄉鎮)級巡河(湖)1394人次、嘎查村級巡河(湖)728人次。盟級和12個旗縣市區6月底前全部完成了“一河一策”、“一湖一策”河湖管理?;し槳贛》?,并迅速開始組織實施有針對性的河湖?;ご朧?。

根據《錫林郭勒盟全面推行河長制工作方案》要求, 2018年,對全盟湖泊認真開展摸底調查工作。通過調查,對錫盟58個(名錄內42個、名錄外16個)湖泊設立湖長,實行一湖一檔,并設立58個湖長的公示牌內容,細化湖長職責,并通過媒體向社會進行了公示。

四、重點水利工程進展情況

(一)水庫除險加固工程。烏拉蓋水庫除險加固工程主體建設任務已全部完工,完成投資1.088億元,完成總體建設任務98%。入庫水文站及大壩監測設備安裝調試等工作未完工,計劃2018年實現竣工驗收;烏拉蓋水庫岸坡整治及附屬工程完成投資2090萬元,已完成全部建設任務待驗收。

(二)中小河流治理工程。西烏旗高力罕郭勒治理工程(重要支流治理工程)、多倫縣小河子河治理工程、白旗明安圖鎮東防洪工程、烏拉蓋巴彥胡碩鎮防洪工程、阿旗巴音查干河治理工程等5條中小河流治理項目主體建設任務已全部完成,于20186月通過了自治區水利廳組織驗收;太旗葫蘆峪河防洪工程因征占地問題未能及時解決,完成總工程量的67.9%。經太旗水利局報請旗政府協調,工程于今年5月份復工,計劃9月底完成全部建設任務并申請驗收。

五、防汛抗旱工作常抓不懈

(一)防汛工作。春汛以來,盟防辦接連下發了《關于做好2018年度春季防汛抗旱工作的通知》《關于認真落實2018年地方行政首長防汛抗旱行政責任人的通知》《關于做好2018年防汛抗旱工作的通知》等文件,督促各旗縣市區積極開展2018年度防汛抗旱相關工作。5月份,盟防指將全盟各級防汛抗旱行政責任人及全盟水庫大壩安全責任人在錫林郭勒盟日報上進行了公示并要求有山洪災害防治任務的旗縣,對山洪災害監測預警站網的進行了維修養護,確保正常發揮作用。6月,盟行署召開了全盟防汛抗旱工作電視視頻會議,對防汛抗旱工作進行了安排部署。入汛以來全盟多地出現強降雨天氣過程,盟防辦通過采取下發《關于做好強降雨防范工作的通知》、給發生強降雨天氣過程旗縣市分管旗縣長、防辦主任發送重要預警信息短信、不定期抽查盟、旗縣兩級24小時防汛值班情況等措施積極應對強降雨天氣過程。多倫縣、蘇尼特左旗、錫林浩特市雖發生洪澇災害,但在各部門的共同努力下,強降雨天氣過程未造成人員傷亡。

(二)抗旱工作。今年以來,我盟大風揚沙天氣較常年明顯增多,氣溫偏高,有效降水少,導致地面蒸發量大,影響農作物生長,牧草一直未返青或返青后枯死,旱情嚴重。目前,我盟二連浩特市、錫林浩特市北部、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗為重度干旱區,錫林浩特市南部、東烏珠穆沁旗西部、西烏珠穆沁旗西部、鑲黃旗、正鑲白旗為中度干旱區。全盟受旱草原面積約1.76億畝, 占全盟草原面積的65%;農作物受災面積約142萬畝,占總播種面積的40%。面對旱情,盟防辦加強與各成員單位的聯系,及時收集氣象、水文、農牧業及各旗縣市區上報的旱情監測數據,密切關注當前旱情,同時以防汛抗旱簡報的形式及時向相關領導和自治區防辦上報我盟旱情發展動態,并積極向上級政府和有關部門爭取抗旱救災資金支持。623日,盟防汛抗旱指揮部啟動了全盟抗旱Ⅳ級應急響應。

六、水政水資源工作有序開展

(一)環保督查整改要求對地下水超采區進行治理。根據內蒙古自治區人民政府關于公布《自治區地下水超采區、禁采區和限采區的通知》(內政發〔20153號),錫林浩特市劃歸小型孔隙淺層地下水超采區,按照盟水利局要求,錫林浩特市編制完成了超采區治理方案,并得到市政府的批復,按照“治理方案”加大了治理力度,一是加大了自備水源井的封閉力度,2017年封閉自備水源井335眼,2018年封閉水源井117。同時要求全市綠化灌溉優先使用中水;二是要求沃原奶牛場投入節水灌溉技術改造項目775萬元,進行節水改造,改造面積7000畝,有效減少超采區內灌溉用水量;三是開展了地下水動態監測,目前在超采區周邊已建地下水監測站點32處,及時掌握了地下水動態變化;四是超采區內地下水開采量逐年減少,地下水位逐步回升,2015年地下水開采量為730萬立方米,2016年為610萬立方米,2017年為493萬立方米,已減少開采量237萬立方米。根據超采區內已建的6眼地下水動態監測井水位數據顯示,2017年在旱情嚴重的情況下,6眼監測井水位平均上升0.04米。

(二)落實最嚴格水資源管理制度。按照自治區水利廳、盟行署的安排部署,盟水利局認真落實最嚴格水資源管理制度,年初制定了《錫林郭勒盟2017年度最嚴格水資源管理制度考核方案》,于4月初對各旗縣市區進行了最嚴格水資源管理制度考核,并將考核結果上報盟行署,盟行署于6月初將考核結果向各旗縣市區人民政府進行了通報、公告,要求各旗縣市區對存在的問題,限期進行整改落實。

(三)加強水功能區、入河排污口監督監測。一是開展了多倫縣、西烏旗、錫林浩特市水功能區檢查,近日配合水利部海河水利委員會對多倫縣國家級水功能區進行監督檢查。二是按照自治區水利廳、環保廳的要求,完成了全盟入河排污口清查工作,并上報自治區,同時,開展了入河排污口設置論證工作,強化了入河排污口的監管。三是建立水功能區不達標通報制度,全盟水功能區均委托自治區水文總局錫盟分局開展監測工作,2018年完成了兩個季度的通報,并由水利部門上報地方政府。四是已委托水利部牧區科學研究所編制《錫林郭勒盟水功能區本底值調查評價報告》,計劃年底前上報海委。

七、存在的主要問題

(一)飲水安全工程投資嚴重不足。2018年全盟農村牧區飲水安全鞏固提升工程第一批計劃投資總投資4300萬元,其中國家1888萬元,自治區912萬元,要求盟級配套1500萬元。目前盟級財政只落實了200萬元,導致工程建設壓力過大,實現年度預期目標困難較大;而且未足額落實盟級配套資金已受到自治區水利廳的通報批評,必將影響到國家、自治區今后項目資金的支持。

(二)飲水安全工程點多面廣,解決難度大。由于我盟牧民絕大多數分散居住在各自的草場上,特別是北部牧區,戶均草場面積1萬畝以上,每個居民點只有1-2戶,居民點距離絕大多數在10km以上,實施集中供水工程投資較大,基本上每戶需建1眼水源井。如果國家不加大扶持力度,擴大解決范圍,牧民的飲水安全問題仍然存在。

(三)防洪抗旱應急保障能力薄弱。一是經費不足,各地財政安排的防汛抗旱經費微乎其微;二是物資儲備不足,個別旗縣甚至沒有防汛物資儲備庫;三是人員以及技術力量不足,各旗縣市區雖然通過國家扶持等手段組建了縣級抗旱服務隊,但由于技術力量薄弱、人員老化等原因,不能很好的發揮抗旱服務作用。防洪抗旱保障體系和應急手段亟待提高和完善。

(四)項目庫儲備項目不足。由于工作措施力度及項目前期費用資金安排等方面的原因,目前我盟水利項目儲備情況依然不容樂觀,造成我盟水利項目儲備不足,“現上轎現打耳朵眼”現象較為普遍,導致項目開工后設計方案頻繁變更。

(五)項目配套資金難以落實。國家、自治區和盟本級批復的水利工程建設項目均明確要求旗縣配套一定數額的建設資金,由于各旗縣市區財政困難,項目配套資金均難以落實,導致已建水利工程后期維修養護資金匱乏,項目效益難以發揮。

八、下半年工作措施及安排

(一)加強組織領導,強化工作調度。為順利完成年度工作計劃任務,我盟將進一步加強組織領導,加大工作力度,全力推進各項工作。盟水利局近期將下派督察組赴各旗縣對工作開展情況和資金落實等情況進行督導,強化工作調度,嚴格管理,確保按時完成年度工作計劃任務。

(二)加強聯系和溝通,盡快落實項目資金。一是繼續協助多倫縣推進多倫縣城區水系及水環境綜合整治工程(15期))前期工作,年內完成可研、初設修改完善和審批工作,爭取將其列入自治區2019年河湖連通投資計劃,該項目概算總投資3億元;繼續協助藍旗推進上都水庫前期工作,可研在年內通過自治區發改委審批,該項目估算總投資2.2億元。二是加大資金爭取力度。下半年計劃爭取上級水利專項資金7150萬元。其中水利建設資金1500萬元,應急抗旱救災補助資金3000萬元,大中型水庫移民資金150萬元,水土保持補償費及自治區級水資源費2500萬元。

(三)繼續深入推行河長制、實施湖長制。繼續加強各級河(湖)長巡河(湖)工作;加快“一河(湖)一策”實施工作;完成河湖檔案整理工作,實現“一河(湖)一檔”; 繼續做好宣傳培訓工作;積極探索“河長制+檢察”協作機制。

(四)做好農村牧區水利工作。下一步水利局將緊緊圍繞國家和自治區脫貧攻堅總體建設思路,深入貫徹落實盟委、行署脫貧攻堅的決策部署,進一步加大工程督導檢查力度,嚴格工程質量,督查資金落實到位情況,全力加快工程建設進度。爭取按時、保質保量完成工程各項建設任務。并按照“找準原因、突出重點、精準施策、確保完成”的工作思路,因地制宜地全力推進實施貧困嘎查(村)飲水安全扶貧攻堅工程的具體落實工作。

(四)繼續開展創新活動。一是進一步樹立創新意識和創新理念,不斷提高工作效率。二是不墨守成規,努力做到既有工作方法上的創新,又有制度上的創新,既有管理體制機制改革創新,又有水利科技產品創新。

 

 

 

錫林郭勒盟水利局

2018710

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